Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам марта текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Положительная динамика рейтинга вице-премьера Дмитрия Козака коррелирует с тем, что после вхождения Крыма в состав России он стал курировать вопросы социально-экономического развития региона. Очевидно, эксперты считают их более статусными, чем подготовку к Олимпийским играм в Сочи, за которые Козак, кстати, получил одну из высших наград России – орден «За заслуги перед Отечеством» первой степени.

Позиции главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева несколько ухудшились. По-видимому, в связи с тем, что Минэкономики и Минюст не поддержали законопроект, согласно которому государственное и муниципальное имущество должно продаваться только на электронных аукционах. Проект лоббируется ФАС, полагающей, что за счет внедрения современных технологий конкуренция в сфере продажи имущества возрастет. Однако, по мнению Минэкономики, новые правила могут привести к сужению круга претендентов на аукционах и снижению эффективности торгов.

Увеличился рейтинг генерального директора компании «Аэрофлот – Российские авиалинии» Виталия Савельева. Ему удалось пролоббировать законы о невозвратных билетах и найме иностранных пилотов, которые были приняты Государственной Думой РФ, а затем подписаны президентом Владимиром Путиным. Они помогут снизить стоимость авиабилетов, а также повысить безопасность полетов.

В региональной номинации лидером повышения стал глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, очки которому принесло его решение создать открытое акционерное общество «Государственная нефтегазовая компания Республики Дагестан». Компания будет полностью принадлежать республике, она создана для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль региона и повышения ее экономической эффективности.

Также увеличился «вес» губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Ему удалось договориться с компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед» о выделении 5 млн долл. на создание научно-образовательного центра. Центр будет поставлять научное оборудование Сахалинскому государственному университету и входящему в него Техническому нефтегазовому институту, окажет методическую помощь студентам, поможет организовать их научно-техническую работу.

Снижение рейтинга губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой связано с очередными слухами о ее возможном уходе с поста. Аналитики предполагают, что отставка может стать следствием заметного роста бюджетного дефицита ХМАО – по оценкам экспертов, за последние два года он увеличился в три раза и составил 36 млрд руб. В качестве возможного преемника Комаровой некоторые наблюдатели называют бывшего первого вице-президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова.

Лоббисты – «первые лица»
ФИО В марте 2014 года В феврале 2014 года
Очень сильная эффективность
1 Иванов С.Б. (администрация президента) 4,61 4,63
2 Сечин И.И. («Роснефть») 4,53 4,55
3–4 Миллер А.Б. («Газпром») 4,43 4,38
3–4 Шувалов И.И. (федеральное правительство) 4,43 4,49
5 Якунин В.И. («Российские железные дороги») 4,33 4,36
6 Тимченко Г.Н. (портфельный инвестор) 4,09 4,12
7 Усманов А.Б. («Газпроминвестхолдинг», «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», портфельный инвестор) 4,07 4,05
8 Чемезов С.В. (госкорпорация «Ростех», Союз машиностроителей) 4,04 4,01
9 Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп») 4,01 3,96
10 Дерипаска О.В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ») 4,00 3,98
Сильная эффективность
11–12 Алекперов В.Ю. (ЛУКОЙЛ) 3,98 3,96
11–12 Абрамович Р.А. (портфельный инвестор) 3,98 3,94
13 Савельев В.Г. («Аэрофлот – Российские авиалинии») 3,97 3,92
14 Ковальчук Ю.В. (банк «Россия») 3,90 3,87
15 Греф Г.О. (Сбербанк РФ) 3,87 3,89
16 Токарев Н.П. («Транснефть») 3,84 3,82
17 Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) 3,80 3,82
18 Костин А.Л. (ВТБ) 3,75 3,77
19 Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) 3,73 3,75
20 Потанин В.О. («Интеррос», «Норильский никель») 3,68 3,65
21 Чубайс А.Б. (Роснано) 3,65 3,67
22 Мордашов А.А. («Северсталь») 3,56 3,53
23 Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, группа «Онэксим») 3,51 3,53
24–25 Евтушенков В.П. (АФК «Система») 3,48 3,44
24–25 Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор) 3,48 3,47
Средний рейтинг 3,95 3,94

 

Лоббисты – региональные лидеры
ФИО В марте 2014 года В феврале 2014 года
Очень сильная эффективность
1 Собянин С.С. (Москва) 4,63 4,67
2 Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан) 4,30 4,27
3 Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) 4,27 4,30
4 Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург) 4,16 4,13
5 Якушев В.В. (Тюменская область) 4,14 4,11
6 Ткачев А.Н. (Краснодарский край) 4,12 4,13
7 Воробьев А.Ю. (Московская область) 4,04 4,06
Сильная эффективность
8–9 Шанцев В.П. (Нижегородская область) 3,92 3,90
8–9 Гордеев А.В. (Воронежская область) 3,92 3,89
10 Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан) 3,72 3,71
11 Абдулатипов Р.Г. (Республика Дагестан) 3,70 3,59
12 Дрозденко А. Ю. (Ленинградская область) 3,57 3,54
13 Басаргин В.Ф. (Пермская область) 3,48 3,45
14 Кожемяко О.Н. (Амурская область) 3,36 3,39
15–16 Шпорт В.И. (Хабаровский край) 3,34 3,28
15–16 Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия)) 3,34 3,37
17 Меркушкин Н.И. (Самарская область) 3,33 3,61
18 Ерощенко С.В. (Иркутская область) 3,20 3,17
19 Миклушевский В.В. (Приморский край) 3,18 3,17
20 Тулеев А.М. (Кемеровская область) 3,10 3,15
Средняя эффективность
21–22 Хорошавин А.В. (Сахалинская область) 2,87 2,79
21–22 Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) 2,87 2,95
23 Митин С.Г. (Новгородская область) 2,77 2,73
24 Голубев В.Ю. (Ростовская область) 2,73 2,71
25 Комарова Н. В. (Ханты-Мансийский АО – Югра) 2,69 2,75
Средний рейтинг 3,55 3,55

 

Лоббисты-«профессионалы»
ФИО В марте 2014 года В феврале 2014 года
Очень сильная эффективность
1 Володин В.В. (администрация президента) 4,59 4,61
2 Рогозин Д.О. (федеральное правительство) 4,51 4,53
3 Козак Д.Н. (федеральное правительство) 4,24 4,17
4 Дворкович А.В. (федеральное правительство) 4,22 4,28
5 Силуанов А.Г. (Министерство финансов) 4,10 4,13
6 Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) 4,05 4,03
7 Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей) 4,00 4,01
Сильная эффективность
8 Сурков В.Ю. (администрация президента) 3,83 3,80
9 Белоусов А.Р. (администрация президента) 3,81 3,83
10 Трутнев Ю.П. (федеральное правительство) 3,78 3,76
11 Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) 3,64 3,67
12–13 Улюкаев А.В. (Министерство экономического развития) 3,62 3,58
12–13 Титов Б.Ю. (уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей) 3,62 3,67
14 Авен П.О. (банковская группа «Альфа-Банк») 3,46 3,42
15 Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) 3,38 3,45
16 Плигин В.Н. (депутат Госдумы) 3,34 3,36
17–18 Мантуров Д.В. (Министерство промышленности и торговли) 3,30 3,25
17–18 Торшин А.П. (Совет Федерации) 3,30 3,36
19 Резник В.М. (депутат Госдумы) 3,25 3,23
20–21 Скворцова В.И. (Министерство здравоохранения) 3,20 3,18
20–21 Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз страховщиков) 3,20 3,23
22 Язев В.А. (депутат Госдумы, НП «Горнопромышленники России») 3,19 3,17
23–24 Катырин С.Н. (Торгово-промышленная палата РФ) 3,16 3,14
23–24 Федоров Н.В. (Министерство сельского хозяйства) 3,16 3,15
25 Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ) 3,12 3,14
Средний рейтинг 3,64 3,65
© Агентство экономических новостей, 2014

Источник: http://www.ng.ru/ideas/2014-04-30/7_lobbi.html

Нет комментариев

Оставьте ответ