Депутаты предложили снизить страховые взносы для малого и среднего бизнеса до 14%. Это возможно, но нужно найти источник замещения выпадающих доходов, говорят в правительстве. Например, повысить пенсионный возраст.
Либерализация от депутатов
Комитет Госдумы по экономической политике предложил снизить страховые взносы для малого и среднего бизнеса до 14% (предложения опубликованы в электронной базе законопроектов Госдумы). Сейчас для основной категории бизнеса они составляют 30%. Для малого и среднего бизнеса, работающих в производственной и социальной сферах, установлен льготный тариф в 20% до 2018 года включительно.
Депутаты предлагают с 1 июня 2015 года бессрочно снизить взносы для малого и среднего бизнеса, работающих в производственной сфере. И до 1 января 2019 года – для малого бизнеса, применяющего специальные налоговые режимы. Это часть поправок, которые были направлены в антикризисную комиссию правительства, они могут лечь в основу корректировки федерального бюджета на 2015–2017 годы.
«Мы предлагаем вернуть распределение страховых взносов по долям между фондами, как это существовало до 2011 года», – сказал РБК глава комитета по экономполитике Игорь Руденский. До 2011 года ставка в 14% действовала для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческих особых экономических зон, для предпринимателей, применяющих спецналоговые режимы, плательщиков страховых взносов, которые работают с инвалидами, в отношении выплат этим лицам. Все взносы шли в Пенсионный фонд.
Руденский сказал, что предложение не обсуждалось с правительством. Расчетов, сколько предпринимателей смогут воспользоваться пониженной ставкой, нет.
По состоянию на 1 января 2015 года в России зарегистрировано 5,5 млн субъектов малого и среднего предпринимательства – ИП и юридических лиц. Из них 360 тыс. работают в сфере производства, 4,9 млн применяют налоговые спецрежимы – упрощенную систему налогообложения, ЕНВД и патент, сообщили РБК в «Опоре России». В антикризисном плане правительства предлагается увеличить в два раза предельные значения выручки для компаний, которые могут быть признаны субъектами малого или среднего предпринимательства. Это расширит и список компаний, на которые может быть распространено понижение ставки страховых взносов. Для микропредприятий предельные значения предлагается увеличить до 120 млн руб., для малых предприятий – до 800 млн руб., для средних предприятий – до 2 млрд руб. Замминистра экономического развития Олег Фомичев ранее пояснял журналистам, что эта мера позволит получить доступ к мерам поддержки дополнительно 7,5–8 тыс. малых предприятий. Срок подготовки соответствующего закона, прописанный в плане, 27 февраля.
Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложение по вопросу снижения взносов рекомендует направить в профильные министерства для проработки «на предмет возможного использования» при работе над поправками в федеральный бюджет на 2015–2017 годы, следует из материалов комитета от 11 февраля. Четыре депутата этого комитета (его глава Андрей Макаров и три его заместителя – Леонид Симановский, Глеб Хор и Надежда Максимова) также рекомендуют правительственной антикризисной комиссии рассмотреть возможность снижения обязательных страховых взносов, в первую очередь для малого бизнеса, при разработке проекта основных направлений налоговой политики на 2016–2018 годы, следует из документов на сайте Госдумы.
Скидка на возраст
В финансово-экономическом блоке правительства предложение снизить страховые взносы напрямую увязывают с проблемой дефицита Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда соцстрахования. В 2015 году дефицит бюджета Фонда ОМС составит 43 млрд руб., Фонда соцстрахования – 55,4 млрд, Пенсионного фонда – 623 млрд руб., согласно соответствующим законам.
Минфин не поддерживает эту инициативу, следует из ответа ведомства на запрос РБК. Аргумент такой: вопросы, связанные со снижением фискальной нагрузки на работодателей, не должны регулироваться в рамках системы обязательного социального страхования. Это увеличит нагрузку на федеральный бюджет, в том числе в части компенсации выпадающих доходов бюджетов внебюджетных фондов и обеспечения сбалансированности бюджетов этих фондов.
Источник в финансово-экономическом блоке правительства поясняет, что от бизнеса и из регионов регулярно поступают обращения о том, что страховые взносы нужно снижать, поскольку они занимают весомую долю в издержках предпринимателей. «Снижение страховых взносов – это всегда выпадающие доходы внебюджетных фондов, и кто-то их должен компенсировать, – говорит чиновник. – Чтобы такого рода предложения имели право на жизнь, нужно рассчитывать объемы выпадающих доходов и продумывать механизмы компенсации. Если средства федерального бюджета позволят это сделать, то такая инициатива будет иметь право на жизнь».
В Минэкономразвития предложение официально не поступало, сообщил РБК представитель министерства. «В целом Минэкономразвития поддерживает меры, направленные на снижение финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства», – уточнил он.
Ранее чиновники финансово-экономического блока указывали на то, что для решения вопроса о снижении дефицита в пенсионной системе неизбежно повышение пенсионного возраста. Этот вопрос в пятницу обсуждался на совещании у президента Владимира Путина, сообщил после совещания экс-министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, президент не отверг это предложение и «перенес обсуждение поставленных вопросов прежде всего экспертами на уровень рабочих форматов правительства» (цитата по Интерфаксу).
Как ранее сообщал РБК со ссылкой на три источника в Белом доме, идея повышения пенсионного возраста с 2018 года уже обсуждается в правительстве. Речь идет о плавном повышении в течение пяти лет, прибавляя ежегодно по полгода.
О повышении пенсионного возраста говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов в программе «Воскресный вечер» на телеканале «Россия 1» 1 февраля 2015 года в контексте необходимости проведения структурных реформ в экономике. «Когда увеличивается продолжительность жизни, экономический ответ на такое изменение – увеличение пенсионного возраста», – отмечал он. По его словам, «мы обсуждаем эти вопросы… [Но] только когда общество будет готово, тогда можно будет принимать изменения в законодательство. Мы пока не готовы принимать такие решения».
Представители первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец не комментируют заявление Кудрина. Источник в правительстве предполагает, что теперь обсуждение вопроса о повышении пенсионного возраста будет вестись на экспертных площадках – в Общественной палате или «открытом правительстве».
