Подготовить предложения об исключении медицинских изделий и средств из-под действия закона об обороте алкоголя правительство поручило Росалкогольрегулированию (РАР) еще в сентябре 2014 г. Срок исполнения поручения, как следует из документа на сайте правительства, – 18 декабря 2015 г. Однако бизнес опасается, что этого может и не произойти.

Поставщики медицинских изделий и средств, содержащих свыше 0,5% спирта, обязаны получать лицензии на хранение и поставку спиртосодержащей продукции согласно вступившим в силу летом 2011 г. поправкам к 171-му закону. Из-за чего заниматься поставками таких изделий невыгодно, сказано в письме Гильдии производителей медицинских товаров и услуг Московской торгово-промышленной палаты (МТПП), направленном в августе 2015 г. в РАР, Минздрав, Минэкономразвития и антимонопольную службу. Копия документа есть у «Ведомостей», ее подтвердил представитель палаты. Пятилетняя лицензия одной компании обходится в 800 000 руб., еще 150 000 руб. ежегодно требуется на специальное программное обеспечение – всего дополнительно около 1 млн руб., поясняется в письме: для малого бизнеса, основного поставщика таких изделий, это значительные траты, в итоге стоимость продукции возрастает в 2 раза. Кроме того, для этого рынка сложилась ситуация двойного регулирования – кроме Росздравнадзора компании отчитываются и в РАР, отмечается там же.

РАР подготовило законопроект, но он не был внесен в правительство из-за «отсутствия единой позиции заинтересованных ведомств по этому вопросу», рассказал «Ведомостям» представитель службы. Он не уточнил, успеет ли служба внести документ в правительство в установленные сроки.

Духи спаслись

РАР разрабатывает проект постановления с перечнем парфюмерно-косметической продукции, бытовой химии и средств личной гигиены, на оборот которых не распространяется 171-й федеральный закон, заявил представитель службы. Проект подготовлен после того, как в мае с соответствующей просьбой к вице-премьеру Александру Хлопонину (курирует алкогольную отрасль) обратилась Ассоциация производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены (в нее входят P&G, Henkel, Kimberly Clark), сообщал РБК.

Внесение изменений в закон позволит снизить издержки бизнеса, заявил представитель Минэкономразвития. «Неоднократно настаивал» на исключении медицинских изделий из-под действия 171-го закона и Минздрав, следует из ответа этого ведомства на письмо МТПП (копия документа есть у «Ведомостей»). Минздрав даже сам подготовил поправки, согласно которым и лекарственные средства, и медицинские изделия, содержащие спирт, не требуют лицензирования, и внес документ в правительство 3 марта 2015 г., но решение по нему так и не было принято, сказано в ответе.

РАР, напротив, настаивает на сохранении лицензии: без нее «спиртосодержащая продукция под видом медицинских изделий могла беспрепятственно» продаваться, следует из ответов РАР на письмо МТПП (копия документа есть у «Ведомостей», представитель службы его подтвердил). Введенные меры не влияют на рынок контрафактного спирта, настаивает председатель гильдии Олег Рукодайный: под контроль подпали дорогостоящие специфические медизделия – например, дезинфицирующие салфетки или расходные материалы, применяемые в стоматологии.

ФАС не видит нарушений антимонопольного законодательства в распространении лицензии на медицинские изделия, сказано в ответе этой службы (копия письма есть у «Ведомостей», ее подтвердил представитель ФАС).

Поручение правительства было непрямой директивой, поэтому теоретически служба может признать внесение поправок нецелесообразным, замечает правительственный чиновник.

Лицензия сказывается на прибыли компаний, но не на конечной цене продукции – ее диктует рынок, считает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Правительство говорит, что нужно снижать нагрузку на бизнес, а у поставщиков медизделий сразу два регулятора, сетует гендиректор компании «М.К. Асептика» (производитель спиртосодержащих салфеток) Ольга Пелехатая. Дело не столько в убытках, сколько в неудобствах и лишних проблемах, которые возникают на всех стадиях – от производства до розничной продажи, добавляет она.

Представитель Минздрава на запрос не ответил.

Оставьте ответ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.