GR во время карантина: актуальное на 09.10.2020

9 апреля, 2020

Меры, предпринимаемые правительствами для борьбы с распространением
коронавирусной инфекции COVID-19 существенно повлияли на функционирование
экономики, а также взаимодействие бизнеса с ключевыми стейкхолдерами. Изменения в работе государственных органов требуют соответствующих корректировок в работе GRподразделений компаний.

Представляем краткое руководство о режиме работы государственных органов в странах присутствия Кесарев. Также перечислены основные меры поддержки бизнеса со стороны правительств.

В документе представлены Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Россия. При
необходимости мы готовы предоставить информацию о мерах предпринимаемых в
других странах.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)
Ключевые стейкхолдеры
Высший Евразийский экономический совет:
Нет информации о следующей встрече.
Межправительственный Совет ЕАЭС:
Заседание пройдёт 10-го апреля в формате онлайн-конференции.
Совет Евразийской Экономической комиссии: 
По вопросам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, таможенного регулирования, транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного, фитосанитарного контроля, технического регулирования, трудовой миграции, макроэкономических вопросов предусмотреть следующее:
• Комиссия оперативно направляет свои предложения по данным вопросам в
государства-члены;
• Для данных вопросов проводятся внеочередные заседания Совета Комиссии, в т.ч.
видеоконференцией или заочным голосованием;
• Сокращение срока вступления в силу решений Коллегии по указанным вопросам – 10
дней с момента опубликования.
Коллегия Евразийской Экономической комиссии:
Комиссия заседает в Москве, поэтому накладываются ограничения в рамках режима
повышенной готовности.
Заседания Коллегии проводятся онлайн. Каждый департамент сам определяет, кто из
сотрудников находится на рабочем месте, а кто работает дистанционно.
Устанавливается определённый график дежурств в офисе.
Отдельные совещания и рабочие группы временно не проводятся (как правило по
внутриорганизационным вопросам).

Руководители департаментов, как правило находятся на рабочем месте. Им постоянно
измеряют температуру и проверяют состояние здоровья. Их секретари работают по
очереди.
Департамент защиты внутреннего рынка – проведение публичных слушаний в заочном
формате.

Суд ЕАЭС
Нет информации.

Меры поддержки бизнеса
• расширен перечень товаров, освобождённых от уплаты ввозной таможенной
пошлины с 1 апреля по 30 июня:
— товары критического импорта;
— включает часть сельхоз продукции, лекарственные средства, товары
медицинского назначения;
• упрощение требований к сертификатам о происхождении товара;
— мера распространяется на сертификаты происхождения форма «А», выдаваемых
развивающимися и наименее развитыми странами;
• расширен список товаров для беспошлинного ввоза (с 16 марта по 30 сентября) при
условии подтверждения целевого назначения таких товаров;
— включает товары, используемые для производства лекарств и товары
медицинского назначения (термосумки, медицинские морозильники, пр);
• введение временного запрета на вывоз отдельных видов продовольственных (с 12
апреля по 30 июня) и непродовольственных товаров (c 28 марта по 30 сентября).

Решения, выносимые на Межправительственный Совет:
• создание «зелёного коридора» для импорта критически важных товаров:
— обнуление на временной основе ставок ввозных таможенных пошлин для
критически важных товаров;
— упрощение таможенных процедур при оформлении критически важных товаров
(автоматическая регистрация деклараций на товары и выпуск товаров,
отнесение лиц, специализирующихся на перемещении товаров критически
важного импорта, к низкому уровню риска);
— совершение в первоочередном порядке таможенных операций в отношении
товаров, необходимых для ликвидации последствий эпидемии коронавируса;
• введение единых временных ограничений на экспорт критически важных товаров в
третьи страны;
• временное снижение или обнуление ввозных таможенных пошлин на комплектующие
и материалы для отдельных отраслей;
•обеспечение бесперебойной работы транспорта и грузовых перевозок.

Сводная таблица текущего состояния государственных институтов некоторых стран и их функциональной готовности:

Россия
Режим доступа в страну
Действует запрет на въезд для иностранцев, в т.ч. граждан Беларуси, с 18 марта по 1
мая (за исключением дипломатов, постоянно проживающих в РФ лиц и водителей грузовиков).
.
Общие меры карантина
Введен режим самоизоляции для жителей всех регионов РФ. Федеральным органам
исполнительной власти (ФОИВ) рекомендовано сократить количество проводимых
массовых мероприятий, по возможности проводить их в видеоформате или без зрителей.
1 апреля президент Владимир Путин подписал закон, наделяющий правительство
правом вводить режим ЧС во всей стране. Список причин для введения ЧС пополнился
новым абзацем – распространение опасного заболевания.
С 30 марта по 30 апреля объявлены нерабочие дни.
Торговые центры, магазины (кроме продуктовых и аптек), а также парки закрыты до
донца апреля, на этот период отменены массовые развлекательные мероприятия. Режим
повышенной готовности был введён по всей стране.
Ключевые стейкхолдеры
Администрация президента
Работает в обычном режиме. Введены проверки посетителей АП и СМИ (измерение
температуры и др. меры). Сотрудники аппарата Администрации президента выходят на
работу согласно расписанию. Сотрудники АП ежедневно докладывают о состоянии
своего здоровья и здоровья членов семей. Число поручений президента сокращено
(большинство из них касаются мер противодействия COVID-19 и поддержки экономики).
Правительство:
• Заседания правительства проводятся в штатном режиме;
• Ограничено участие посторонних в совещаниях рабочих групп, советов и др. Также
ограничен их доступ для посетителей в административные здания правительства;

С 27 марта всем министерствам и ведомствам предписано перевести максимальное
количество работников на удаленный режим;
• Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли
и Министерство цифрового развития, расположенные в правительственном
комплексе «Москва-Сити» переводят сотрудников на удаленную работу, усилили
пропускной режим в здания;
• Министерство экономического развития предложило сотрудникам работать удалённо
и обязало департаменты перейти в режим дежурства (один сотрудник департамента
должен находится в офисе). По факту около 60% персонала продолжает свою работу
на рабочем месте.
• Федеральная антимонопольная служба в основном работает удалённо. При этом
часть сотрудников продолжает работу в офисе.
• Сотрудникам с детьми (один родитель в семье) разрешено уйти в отпуск раньше
запланированного времени;
• Внутриведомственные согласования проводятся в режиме «звонка», либо по заранее
подготовленными аппаратами ведомства бюллетеням для голосования по
актуальным вопросам;
• Внутриведомственные мероприятия с участием представителей бизнеса (совет,
рабочие группы и др.) отменены, либо проводятся удаленно (электронное
голосование).
Банк России
• Работает в обычном режиме.
• Значительная часть крупных банков (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанка и др.) перевела
работу части персонала на удаленный режим.

Государственная Дума (ГД):
Введен особый режим работы: 1-я и 3-я недели месяца – пленарные заседания, 2-я –
работа в комитетах, 4-я- в регионах:
• Большинство комитетов ГД работают в штатном режиме;
• Вместе с тем, ряд комитетов отменил либо перенес парламентские слушания по
актуальным вопросам;

• С 6 апреля свыше 2/3 сотрудников аппарата и комитетов ГД переведены на
удаленную работу. В реальности многие комитеты (в основном сотрудники
аппаратов) договорились посещать здание ГД по очереди для продолжения
функционирования;
• Ряд управлений (в т.ч. экспертно-аналитическое) ГД в полном составе переведены
на удаленный режим.
• Члены парламента, которые возвращаются из регионов, подлежат тестированию на
COVID-19. Рассматривается вопрос о полной отмене мероприятий в Госдуме
(досрочный выход депутатов в отпуск: в настоящий момент запланирован на 27
апреля – 6 мая);
• Физический доступ в ГД ограничен: допуск посторонних людей в здания может может
быть санкционирован только руководителем аппарата Думы и руководством
комитетов. Помощники депутатов лишены права выписывать пропуски для
посторонних.

Совет Федерации (СФ):
В настоящий момент СФ работает в обычном режиме;
• 14 марта спикер СФ Валентина Матвиенко дала поручение Комитету палаты по
регламенту и организации парламентской деятельности внести предложения по
организации работы сенаторов в удаленном режиме;
• С 25 марта все сенаторы старше 65 лет (кроме руководства СФ) работают в
удаленном режиме;
• Все сенаторы были протестированы на COVID-19. Тесты не выявили среди них
заболевших.
• Пленарные заседания СФ следующего месяца запланированы на 15 и 24 апреля.
• Сенаторам рекомендовано больше времени проводить в регионах. Вместе с тем, все
служебные командировки вне избирательных округов отменены.

Общественная палата России
Неофициально (нет внутренних распоряжений) отменены мероприятия с большим
количеством участников.
Ограничен доступ посетителей в здания Общественной палаты.

Суды
Согласно постановлению Верховного суда и Совета судей, приостановлен личный прием граждан.
Арбитражные суды, суды общей юрисдикции рассматривают только безотлагательные
дела (прежде всего, об избрании, продлении и изменении меры пресечения):
• Заседания судов рекомендовано проводить в режиме видеоконференции;
• Доступ лиц, не являющихся участниками процесса ограничен. Судья по своему
усмотрению может ограничить доступ в СМИ на заседания.

Меры поддержки бизнеса
17 марта правительством был утвержден План первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В соответствии с планом
мероприятий, предусмотрены следующие меры государственной поддержки бизнеса:
• Сформирован антикризисный фонд (финансовый резерв) в размере 300 млрд. руб.;
• Расширение доступа субъектов МСП к льготным кредитам;
• Субсидирование ставки по кредитам для предприятий с целью формирования
товарных запасов;
• «Зеленый коридор» на таможне для сетей ритейлеров и импортеров при закупке
товаров первой необходимости;
• Обнуление ввозных пошлин для определенных категорий товаров (список
определяет правительство);
• Меры стимулирования банков в предоставлении отсрочки по уплате процентов и
прямое субсидирование процентных ставок в размере 0,5% рыночной ставки;
• Возможность отсрочки арендных платежей в части государственного и
муниципального имущества для малого бизнеса;
• Будет предоставлена налоговая отсрочка для туроператоров и авиаперевозчиков;
• Все дивиденды и проценты, которые выводятся в офшорные юрисдикции, облагаются
налогом в 15% (международные соглашения об избежании двойного
налогообложения будут пересмотрены или Россия в одностороннем порядке примет
решение о выходе из них);

Требования к МСП, участвующему в госзакупках, будут урезаны;
• Банки будут кредитовать бизнес при поддержке ЦБ по ставке вплоть до 0% для
выплаты зарплат (на срок до 6 месяцев);
• Центральный банк расширил перечень отраслей экономики для поддержки МСП;
• Страховые платежи для МСП снижены с 30% до 15%;
• Введен мораторий на инициирование банкротства на 6 месяцев;
• Отсрочка туристическим и авиакомпаниями по уплате налогов;
• Минпромторг дал разъяснения о сроках переноса оценки соответствия продукции (на
6 месяцев) и действиях бизнеса.

Для населения:
• Уплата потребительских и ипотечных кредитов отсрочена (для тех, чьи доходы упали
более чем на 30%);
• Доход от облигаций облагается налогом в 13%;
• Также принят закон, которым правительство наделяется полномочиями фиксировать
цены на лекарства на 90 дней в случае их роста более чем на 30% в месяц;
• Был ускорен процесс принятия законопроекта об онлайн продаже лекарств;
• Др.
8 апреля, в дополнение к плану правительства, Президент России сделал ряд
предложений по поддержке бизнеса и населения России в своем телевизионном
обращении. Данные предложения пока не отражены в нормативных документах.

Для бизнеса
• Отсрочка социальных взносов на шесть месяцев, действующая для
микропредприятий, теперь будет распространяться на малые и средние предприятия
(МСП);
• После истечения полугодовой отсрочки по выплате налогов для МСП им будет
предоставлен год рассрочки для выплаты долгов.

Для населения
• Всем потерявшим работу после 1 марта в апреле—июне будут выплачивать
максимальное (в размере МРОТ — 12 130 рублей в месяц) пособие по безработице
на протяжении трех месяцев;
• Выплаты на детей 3–7 лет в среднем по 5500 рублей в месяц будут положены не
только нуждающимся, а всем семьям с детьми. Выплаты начнут не в июле, как
предполагалось, а в июне;
• Семьям, где родители потеряли работу, положены дополнительные выплаты по 3
тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка;
• Правительству поручено увеличить лимиты по кредитам для предоставления
кредитных каникул;
• 10 млрд рублей выделяется на доплаты медикам, работающим с коронавирусными
больными. Они будут действовать три месяца и составят от 80 тысяч рублей в месяц
врачам до 25 тысяч рублей фельдшерам;
• 33 млрд рублей из резервного фонда правительства выделяется на развертывание
специализированных инфекционных коек, еще 13 млрд рублей — на закупку
медицинской техники.


Контакты для дополнительной информации:
+32 2 899-4699
info@kesarev.com

Kesarev
Кесарев — крупнейшая независимая консалтинговая фирма в России, постсоветском
пространстве, Центральной и Восточной Европе, в Турции и Израиле, покрывающая 19
стран и специализирующаяся на оказании услуг по связям с госорганами, управлению
рисками и корпоративной репутацией.

Согласно рейтингу The Best Lawyers Кесарев с 2014 года входит в число лучших
российских фирм в категории «Связи с государственными органами», а также в
«Регуляторной» и «Государственной» практиках. Партнеры Кесарев также стали
победителями конкурса Топ-1000 менеджеров России в 2014, 2015 и 2017 годах.
www.kesarev.com

 

Оставьте ответ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.